（一）曲折發(fā)展期（1949—1999年） 我國的機床制造業(yè)奠基于新中國初期，從一片空白中起步?！耙晃濉睍r期，在國家工業(yè)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立了號稱“十八羅漢”和“八大金剛”的一批機床骨干企業(yè)(包括18家機床廠、4家工具廠和2家砂輪廠)。在此基礎(chǔ)上，各地方陸續(xù)建設(shè)了本地所屬機床廠，形成了相當(dāng)大的規(guī)模，滿足了當(dāng)時國內(nèi)工業(yè)發(fā)展的需要。與此同時，還建立了一批部屬機床綜合研究機構(gòu)(號稱“七所一院”的大連組合機床所、北京機床所、濟南鑄鍛所、成都工具所、鄭州磨料磨具所、廣州機床所、蘇州電加工所，以及鄭州六院)，以及37家面向全行業(yè)的專業(yè)研究所和企業(yè)設(shè)計部門(“二類所”)，形成了完整配套的行業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)體系。 六七十年代，為沖破國外技術(shù)封鎖、解決尖端工業(yè)急需，國家專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各有關(guān)部委，調(diào)配全國力量，組織了數(shù)次機床技術(shù)攻關(guān)，形成了一大批成果，包括各型號高精度機床、關(guān)鍵零部件及相關(guān)檢測儀器，縮短了與國外的差距。 改革開放初期，我國數(shù)控技術(shù)起步伊始，國內(nèi)機床產(chǎn)品還停留在傳統(tǒng)的手動操作技術(shù)。為縮短中外差距，一方面大力引進技術(shù)、合資合作，同時國家連續(xù)組織了數(shù)次數(shù)控技術(shù)攻關(guān)，取得了部分成就。但因種種原因，行業(yè)數(shù)控產(chǎn)業(yè)化進展緩慢。至20世紀(jì)末，機床工業(yè)的產(chǎn)值數(shù)控化率僅為20%左右。 1985年，原機械部屬企業(yè)全部下放地方。90年代初，我國在機床產(chǎn)品領(lǐng)域率先大幅度降低進口關(guān)稅、放開進口限制，隨后放寬外資企業(yè)市場準(zhǔn)入。當(dāng)時國內(nèi)機床企業(yè)多為國企，還很不適應(yīng)市場環(huán)境，加之行業(yè)集中程度低，行業(yè)管理職能削弱，在大量進口機床的沖擊下，造成了我國機床企業(yè)的倒閉潮和從業(yè)人員下崗潮。 1999年開始的科技體制改革，機械部屬科研院所全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)，服務(wù)全行業(yè)的共性技術(shù)的研究能力被削弱?，F(xiàn)有行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力量主要是骨干企業(yè)所屬的研發(fā)機構(gòu)。 ?。ǘ└咚僭鲩L期（2001—2011年） 2001—2011年，受我國經(jīng)濟高速增長利好拉動，機床工具行業(yè)產(chǎn)值在10年間增長了10倍，利潤增長22倍，年均復(fù)合增長率分別為24.8%和33.2%。2011年，國內(nèi)金屬加工機床產(chǎn)值達283億美元(其中金切機床198億，成形機床93億)。金切機床產(chǎn)量從2000年的17.7萬臺增至2011年的88.7萬臺。我國分別成為機床第一消費大國(2003)和第一制造大國(2009)，機床消費量和產(chǎn)出總量分別約占全球的1/3和1/4。 在產(chǎn)量和需求擴張的同時，國內(nèi)數(shù)控機床技術(shù)得到普及。至2016年，機床工業(yè)的產(chǎn)出數(shù)控化率和機床消費數(shù)控化率均達到80%左右，這是行業(yè)的一項重大成就。其中，國家對數(shù)控機床產(chǎn)品實行增值稅先征后返政策(1999—2008年)發(fā)揮了重要作用。 （三）產(chǎn)能過剩期（2012年至今） 2012年以來，隨著經(jīng)濟增速放緩、投資低迷，機床市場需求量明顯減少。國內(nèi)機床工業(yè)生產(chǎn)和銷售額逐年遞減(2014、2017年有微弱回升)，大批企業(yè)身陷困境。特別是此前高速增長期，各種所有制企業(yè)紛紛投資擴產(chǎn)，導(dǎo)致批量型的中低端機床產(chǎn)能急劇擴大，企業(yè)負(fù)債額急劇增加，削弱了抗風(fēng)險能力。 根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年上半年，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的營業(yè)收入同比下降2.3%(協(xié)會聯(lián)系的重點金切企業(yè)降33%)，利潤降21%(重點金切企業(yè)虧損面約40%)。特別在低端產(chǎn)品領(lǐng)域，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、企業(yè)競相壓價競爭，原材料和人力成本上升，稅負(fù)沉重，融資困難，行業(yè)虧損面高居不下。 從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，金切機床下降幅度較大，特別是骨干重型機床企業(yè)的市場需求量降至正常年份的20%左右。近兩年，作為行業(yè)龍頭的大連機床和沈陽機床相繼破產(chǎn)重組。金屬成型機床下降幅度較小，其中幾個年份得益于汽車和消費電子市場的拉動有小幅上升，2015年起再度下降。
